«Земельна Конституція» чи рай для іноземців: про що говорить новий закон

NTA запитав у експертів із агропромислового розвитку, які позитивні/негативні сторони закону та чи зможуть українці бути повноцінними власниками своєї землі. Зокрема, колишня керівниця департаменту агропромислового розвитку ЛОДА Юлія Шопська називає закон земельною «Конституцією» та бачить у ньому багато позитивного. «Він дає старт земельній децентралізації та дерегуляції у сфері земельних відносин. Це той документ, який наповнює земельну реформу фактичним змістом». Начальниця відділу розвитку аграрної інфраструктури та земельних відносин департаменту агропромислової розвитку ЛОДА Тетяна Борушок додає, що закон регламентує правильне запровадження ринку, аби всі земельні відносини вийшли із сірої, так званої, сфери у чисту білу.

Іноземці – не можуть бути власниками української землі

Напевне, більшість турбує питання щодо спрощення процедури продажу землі іноземним юридичним особам. Закон передбачає вилучення із Кодексу норми, які обмежують іноземців купувати вільні від забудови ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів. Однак виключно після проведення референдуму, на якому українці мають визначитися щодо цього питання. Начальниця відділу розвитку аграрної інфраструктури та земельних відносин департаменту агропромислової розвитку ЛОДА Тетяна Борушок пояснює: «Лише українці мають право прийняти рішення про продаж сільськогосподарської землі іноземцям і тільки на всеукраїнському референдумі, але мова про таких референдум поки що не йде». Зокрема, уже з липня цього року громадяни України зможуть купувати землю, при цьому її обсяг не може перевищувати 100 га. Крім того, з 2024 року це зможуть зробити не тільки фізичні особи, але й юридичні. Іноземці наразі мають право на оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення, придбану на електронних аукціонах.

Зміна набуття права власності

Як і раніше, якщо особа користувалась земельною ділянкою 15 років, то може звернутися до органів місцевого самоврядування для її приватизації. Як зазначає Юлія Шопська, мешканці будинків, під якими є земельна ділянка зможуть приватизувати її за спрощеною процедурою. Технічна документація виготовляється без надання дозволу та подається відразу на затвердження разом з заявою про приватизацію ділянки, чи надання її в оренду. Крім цього, особи, які мають право користуватись землею, або орендують її можуть викупити землю за ціною нормативно-грошової оцінки з розстрочкою платежу на 5 років.

Аукціони з купівлі-продажу землі

На Форумі «Україна 30. Земля» президент Володимир Зеленський заявив, що аукціони – це гарантія наповнення місцевих бюджетів та можливість кожного українця започаткувати своє фермерське господарство. При цьому площа землі не повинна бути більше ніж 20 га, а стартова ціна продажу: для сільськогосподарських земель – не менша за нормативну грошову оцінку, для інших земель – не менша за експертну оцінку. Експертка Тетяна Борушок додає, що процес купівлі землі орендарями відбуватиметься через нотаріуса, який відсилатиме листи тим, які у першій та другій черзі. До першої входять підприємства, які мають дозволи на видобування надр. А от до другої – безпосередньо самі орендарі земельної ділянки.

Із державної в комунальну власність

Землі державної власності, що за межами населених пунктів, передаються в комунальну власність. Крім, тих, які потрібні для виконання державних функцій. Як пояснила експертка Тетяни Борушок, тепер органи місцевого самоврядування можуть прийняти рішення щодо самоврядного контролю використання земель на їхній території. Зокрема, сільські, селищні та територіальні громади зможуть правильно планувати свої території. Уже безпосередньо вони розподілятимуть, де будуть тваринницькі ферми, а де розвиватиметься виробництво агропродукції. Якщо у штаті буде земельний інспектор, то він здійснюватиме перевірки щодо самовільного захоплення ділянок.

Від паперових технологій до електронних

Розпочнеться поступова відмова від паперових технологій складання документації із землеустрою та технічної – з оцінки земель. Їх розробка буде виключно в електронному форматі та повинна засвідчуватися електронним цифровим підписом. Доступ до таких документів спрощується для громадян та органів влади.

Погоджувати з Кабміном продаж землі – не потрібно

Створюється орган, який реалізовує державну політику у сфері кадастрової діяльності та геопросторових даних. Також скасують інститути держекспертизи землевпорядної документації та агрохімічної паспортизації земель. Змінювати цільове призначення особливо цінних земель буде не у вповноваженнях ВРУ. А ще – скасовують необхідність погоджувати з Кабміном продаж землі несільськогосподарського призначення державної та комунальної власності іноземними юридичними особами.

Як голосували депутати

У Верховній Раді України 28 квітня 2021 року «за» закон №2194 "Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" проголосували 284 народні депутати. Ухвалили документ у другому читанні, на яке раніше повернули його, щоб врахувати всі зауваження. Законопроєкт ще раз спробували внести на голосування, втім, так звані противники земельної реформи зупинили цей процес внісши понад 3 тисячі правок. Два місяці ВРУ розглядала ці правки, і лише наприкінці квітня майже всіма фракціями було прийняте рішення щодо закону. Попри це, знайшлися і такі партії, що навідріз відмовились підтримувати документ, зокрема «Батьківщина». Весь склад фракції вийшов під трибуну витягнувши свої картки у протест голосування. Противниками закону були і від ОПЗЖ, втім, там знайшлося 7 голосів «за». Тож, документ відправили на підпис президенту України Володимиру Зеленському.

Закон підписаний не у кабінеті

Після кількох тижнів очікування на Всеукраїнському Форумі «Україна 30. Земля», 24 травня, глава держави символічно підписав документ під час виступу. Тетяна Борушок коментувати сам процес підписання відмовилась, втім, на її думку демонстрація так званого підписання стала родзинкою виступу Володимира Зеленського. «Я думаю, що символічне підписання закону на Всеукраїнському Формі – дуже хороше місце, адже ця новина дуже швидко розлетілась». Такої ж думки притримується колишня керівниця департаменту агропромислового розвитку ЛОДА Юлія Шопська. Каже, що дуже чекала на ухвалення та підписання цього закону, адже це суттєвий крок для запровадження прозорого ринку землі, унеможливлення корупції, реформування земельних відносин і приведення їх до європейських стандартів Софія Лепех